Kallion seurakunnan seurakuntaneuvosto
Pöytäkirja 10.10.2023/Pykälä 123

Esittelijä Kirkkoherra, Kallion seurakunta Reina Riikka

Päätösehdotus

Merkitään käyty lähetekeskustelu tiedoksi. Hallintosääntö tuodaan hyväksyttäväksi seuraavaan kokoukseen.

Käsittely

Kirkkoherra esitteli hallintosäännössä tulevat muuokset toimintatapoihin ja niiden perusteet.

Käytiin keskustelua hallintosäännön kehittämiestä. Keskustelussa nousi esiin:

-          varapuheenjohtajan tehtävän määrittely,

-          nuorten vaikuttajaryhmän tehtävien tarkempi määrittely erityisesti vuorovaikutuksen näkökulmasta,

-          uudenlainen siirto-oikeus käytäntö,

-          sidonnaisuusrekisteriin liittyvä ohjeistus,

-          seurakuntaneuvoston jäsenten aloiteoikeus,

-          sähköisen käsittelyn rajoituksia,

-          kokousten puheenjohtajan liikkumavara.

Päätös

Selostus

Eduskunta on 2.3.2023 hyväksynyt kirkkolain ja siihen liittyvät kirkolliset erillislait. Tasavallan presidentti on vahvistanut lakipaketin 14.4.2023 ja säädöstö on tullut voimaan 1.7.2023. Hyväksytty lakipaketti pohjautuu hallituksen esitykseen (HE108/2022), joka taas on kirkolliskokouksen 11.11.2021 hyväksymän uuden kirkkolainsäädäntöpaketin mukainen. Aiempi 2018 kirkolliskokouksen hyväksymä kirkollislakipaketti ei tullut hyväksytyksi eduskunnassa ja uuden valmistelun myötä lakipakettiin tehtiin sisällöllisiä muutoksia.

Seurakunnan hallintoa ohjaavat asiakirjat yhdistetään uudessa laissa yhdeksi hallintosäännöksi (KL 3:7). Hallintosääntöön sisältyvät tarvittavat sisäiset määräykset hallinnon järjestämisestä ja toimielimistä sekä päätösvallan siirtämisestä alemmille toimielimille ja johtaville viranhaltijoille. Lisäksi hallintosäännössä määrättäisiin toimielinten päätöksentekotavoista, hallintomenettelyistä sekä kokousmenettelyistä. Hallintosääntöä, toisin kun aiempaa seurakuntaneuvoston ohjesääntöä, ei enää jatkossa alisteta tuomiokapitulin käsittelylle. Näin myös sen muuttaminen on helpompaa.

Kirkkohallitus on julkaissut hallintosääntömallin, jonka pohjalta kirkkoherra on valmistellut Kallion seurakunnalle hallintosäännön. Hallintosääntö on käynyt kommentoitava myös yhtymän sääntötyöryhmässä sen ollessa Helsingin seurakuntayhtymän ensimmäisenä valmistunut seurakunnan hallintosääntö. Kommentit sääntötyöryhmältä on otettu huomioon valmistelussa.

Esityksessä kirkkoherran ja seurakuntaneuvoston toimivallan osalta on pitäydytty nykyisessä toimivassa mallissa täsmentäen seurakuntaneuvoston linjaavaa ja strategista roolia. Nuorten vaikuttajaryhmä on lisätty hallintosääntöön. Aiemmat seurakuntaneuvoston erikseen päättämät hankintavaltuusrajat on sijoitettu hallintosääntöön. Viranhaltijapäätösten siirtopykälän muuttuessa kirkkolaissa on sen pykälän muokkaus välttämätöntä. Esitys viranhaltijoiden päätösten siirtopykälään tulee myös nopeuttamaan päätöksentekoa. Hallintosäännön hyväksymisen jälkeen sekä sähköinen päätöksenteko että etä- ja hybridikokoukset tulevat mahdolliseksi. Jäsenaloitteen käsittelystä on syytä päättää hallintosäännössä. Seurakunnan nimenkirjoittajaa koskeva pykälä on myös hallintosäännössä uusi.

Huomiota kannattaa kiinnittää myös siihen, että sidonnaisuusilmoituksien velvoittavuus laajennettaisiin tällä hallintosäännöllä myös neuvoston jäseniin. Tämä vastaa kuntalainsäädännön laajuutta. Yhtymän kanssa on neuvoteltu siitä, että sidonnaisuusrekisteri pidettäisiin yhtymässä.

Aiemmin Kallion seurakunnan ohjesäännössä ei ollut esityksen mukaista, varsin mittavaa kokousmenettelyohjeistusta, mutta kirkkolain määrittäessä sen hallintosäännön sisällöksi, on syytä tässä kohtaa muuttaa menettelyä.

Kirkkolain siirtymäsäännösten mukaan hallintosääntö tulee ottaa käyttöön viimeistään kuuden kuukauden kuluttua lain voimaantulosta. Siihen saakka voidaan soveltaa lain voimaantullessa voimassa olevaa seurakuntaneuvoston ohjesääntöä ja muita päätöksiä.

Koska hallintosääntö on kokouskäytäntöä luovana merkittävä, kirkkoherra esittää, että asiasta käydään lokakuun kokouksessa lähetekeskustelu ja mahdollisten lisäys- tai muutostoiveiden jälkeen hyväksyminen suoritetaan marraskuun kokouksessa.

Lapsivaikutusten arviointi

Hallintosääntöön on listätty Nuorten vaikuttajaryhmä. Sillä on positiivisia vaikutuksia erityisesti nuorten asemaan.

Lisätiedot

riikka.reina@evl.fi