Kirkko ja kaupungin johtokunta
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 95

Esittelijä Seurakuntayhtymän johtaja Rintamäki Juha

Päätösehdotus

1) Kirkko ja kaupungin johtokunta merkitsee Helsingin seurakuntayhtymän sääntötyöryhmän valmistelun tiedoksi.
2) Valitsee työryhmän valmistelemaan sopimuksen ja johtosäännön päivittämistä vastaamaan nykyistä kirkkolakia ja olemassa olevia käytäntöjä, joilla sopimusta on sovellettu. Työryhmä valmistelee asiaa vuoden 2024 aikana.
3) Johtokunta toteaa, että mediatoimituksen johtosäännössä ja osapuolten välisessä sopimuksessa olevat kirkkolainsäädännön viittaukset ovat vanhentuneet. Lisäksi myös tietyt johtosäännön kirjaukset, esimerkiksi päätoimittajan päätösvaltaa koskien, eivät ole linjassa nykykäytännön kanssa. Mediatoimituksen johtokunta toteaa, että nykyistä johtosääntöä ja nykyistä sopimusta sovelletaan, kunnes uudet asiakirjat on saatu laadittua ja hyväksyttyä.

Käsittely

Käsittelyn aikana käytettiin 26 puheenvuoroa.

Päätös

1) Kirkko ja kaupungin johtokunta merkitsi Helsingin seurakuntayhtymän sääntötyöryhmän valmistelun tiedoksi.
2) Valitsi työryhmän valmistelemaan sopimuksen ja johtosäännön päivittämistä vastaamaan nykyistä kirkkolakia ja olemassa olevia käytäntöjä, joilla sopimusta on sovellettu. Työryhmä valmistelee asiaa vuoden 2024 aikana.
Työryhmään valittiin Espoosta seurakuntayhtymän hallintojohtaja Sari Anetjärvi sekä varalle seurakuntayhtymän johtaja Risto Hämäläinen, Helsingistä seurakuntayhtymän lakimies Kirsi Wickström sekä varalle seurakuntayhtymän hallintojohtaja Juha Silander, Kauniaisista Kirkko ja kaupungin johtokunnan jäsen Mikko Hormio, Vantaalta seurakuntayhtymän johtaja Jukka Parvinen sekä varalle seurakuntayhtymän viestintäpäällikkö Rebekka Naatus, Kirkko ja kaupungin johtokunnan puheenjohtaja Eija-Riitta Korhola sekä Kirkko ja kaupungin päätoimittaja Pauli Juusela, joka toimii myös kokoonkutsujana.
3) Johtokunta totesi, että mediatoimituksen johtosäännössä ja osapuolten välisessä sopimuksessa olevat kirkkolainsäädännön viittaukset ovat vanhentuneet. Lisäksi myös tietyt johtosäännön kirjaukset, esimerkiksi päätoimittajan päätösvaltaa koskien, eivät ole linjassa nykykäytännön kanssa. Mediatoimituksen johtokunta toteaa, että nykyistä johtosääntöä ja nykyistä sopimusta sovelletaan, kunnes uudet asiakirjat on saatu laadittua ja hyväksyttyä.

Selostus

Johtokunnan kokouksessa keskusteltiin 13.9. yhteisen median johtokunnan johtosäännön mahdollisesta sisällyttämisestä Helsingin seurakuntayhtymän hallintosääntöön. Johtokunta teki yksimielisen päätöksen palauttaa esitys valmisteluun siten, että mahdollisia vaihtoehtoja on kaksi eli pidetään johtosääntö erillään Helsingin yhtymän hallintosäännöstä tai liitetään johtokunnan johtosääntö sellaisenaan osaksi Helsingin yhtymän hallintosääntöä muuttamatta siitä mitään kohtaa. Taustana päätökselle oli Espoon seurakuntayhtymän hallintojohtajan Sari Anetjärven tulkinta, jonka mukaan uusi lainsäädäntö ei pakota viemään johtosääntöä hallintosääntöön, vaan on täysin mahdollista säilyttää johtokunnan johtosääntö edelleen erillisenä dokumenttina.

Helsingin seurakuntayhtymän sääntötyöryhmän valmisteluryhmä on kokouksessaan 15.9.2023 käynyt uudelleen läpi mediatoimituksen johtosääntöasiaa mediatoimituksen johtokunnan 13.9.2023 tekemän palautuspäätöksen perusteella. Työskentelynsä päätteeksi sääntötyöryhmän valmisteluryhmä totesi, että asia jää uuden kirkkolainsäädännön perusteella osin epäselväksi.

Kuitenkin vallitsevassa tilanteessa sääntötyöryhmän valmisteluryhmä katsoi voivansa hyväksyä Espoon seurakuntayhtymän hallintojohtajan Sari Anetjärven esittämän tulkinnan, jonka mukaan mediatoimituksen johtokuntaa koskevat säännökset voidaan sisällyttää Helsingin seurakuntayhtymän hallintosäännön asemesta myös erilliseen, mediatoimituksen omaan johtosääntöön. Tulkinta on perusteltavissa Anetjärven esittämällä tavalla kirkkojärjestyksen 3 luvun 51 §:n (Yhteistoimintasopimus) perusteella.

Sääntötyöryhmän valmisteluryhmä on muokannut Helsingin seurakuntayhtymän hallintosääntöluonnosta niin, että mediatoimituksen johtokuntaa käsittelevässä luvussa (luku 6) todetaan ainoastaan seuraavaa:

"6 PÄÄKAUPUNKISEUDUN SEURAKUNTIEN YHTEISEN MEDIATOIMITUKSEN YHTEISJOHTOKUNTA

Espoon, Helsingin ja Vantaan seurakuntayhtymä ja Kauniaisten suomalainen seurakunta ovat sopimuksella perustaneet yhteisen mediatoimituksen, jota johtaa yhteisjohtokunta, joka toimii isäntäorganisaation eli Helsingin seurakuntayhtymän alaisuudessa.

Yhteisjohtokunnalla on oma johtosääntö."

Edellä kuvatun lisäksi mediatoimituksen johtokuntaan viitataan hallintosäännön kohdassa, jossa Helsingin seurakuntayhtymän johtajalle siirretään päätösvaltaa (toimiminen mediatoimituksen johtokunnan esittelijänä ja mediatoimitusta koskevien viranhaltijapäätösten tekijänä, päätoimittajan esityksestä).

Sääntötyöryhmän valmisteluryhmä haluaa nostaa mediatoimituksen johtokunnan tietoon kaksi näkökulmaa: 1) Johtosääntöön ja sopimukseen sisältyvät kirkkolainsäädännön viittaukset eivät kaikilta osiltaan ole ajan tasalla. 2) Johtosääntöön tehdyt kirjaukset eivät kaikilta osiltaan vastaa nykyistä käytäntöä. Näin on esimerkiksi päätoimittajan päätösvallan osalta, sillä työsopimussuhteinen päätoimittaja ei voi tehdä viranhaltijapäätöksiä, jolloin muodollinen päätösvalta on näin ollen tosiasiallisesti yhtymän johtajalla.

Hallinnollisten epäselvyyksien välttämiseksi sääntötyöryhmän valmisteluryhmä suosittaa mediatoimituksen johtokunnalle, että se: 1) käynnistäisi johtosäännön ja sopimuksen päivittämisprosessin, jolloin sääntö ja sopimus saataisiin vastaamaan sekä nykyisiä käytänteitä että voimassa olevaa kirkkolainsäädäntöä ja 2) toteaisi johtokunnan kokouksessa (pöytäkirjaan kirjaten) seuraavaa: "Mediatoimituksen johtosäännössä ja osapuolten välisessä sopimuksessa olevat kirkkolainsäädännön viittaukset ovat vanhentuneet. Lisäksi myös tietyt johtosäännön kirjaukset, esimerkiksi päätoimittajan päätösvaltaa koskien, eivät ole linjassa nykykäytännön kanssa. Mediatoimituksen johtokunta toteaa, että nykyistä johtosääntöä ja nykyistä sopimusta sovelletaan, kunnes uudet asiakirjat on saatu laadittua ja hyväksyttyä."

Johtosääntö kannattaa käydä läpi myös sen vuoksi, että siinä on asioita, joiden aikataulu on käytännön syistä ongelmallinen. Esimerkkinä tästä on kohta, jossa johtokunnan tehtäväksi annetaan laatia edellisen vuoden toimintakertomus tammikuun loppuun mennessä ja huolehtia sen sekä tilinpäätöksen toimittamisesta tiedoksi muille sopijaosapuolille helmikuun loppuun mennessä. Kaikki toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen vaatiman asiat eivät välttämättä ole tiedossa tuossa aikataulussa. Käytäntönä on myös ollut, että kehys päätetään keväällä ja talousarvion valmistelu käynnistetään siltä pohjalta. Helsingin seurakuntayhtymän omien aikataulujen mukaan talousarvion pitää olla valmis elokuun puolivälissä, niin että johtokunta ehtii sen käsitellä. Päätoimittaja ei myöskään edellä mainitun työsuhdeasemansa vuoksi voi käytännössä tehdä viranhaltijapäätöstä enintään vuoden kestävistä työsuhteista, vaan muodollisen päätöksen tekee Helsingin seurakuntayhtymän johtaja. On hyvä käydä näitä asioita läpi, jotta johtosääntö vastaa sekä sitä, mitä on sovittu, että mihin sopimuksella on pyritty.

Lapsivaikutusten arviointi

Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.

Lisätiedot

Päätoimittaja Pauli Juusela, p. 09 2340 4020, pauli.juusela@kirkkojakaupunki.fi.