RSS-linkki
Kokousasiat:https://hsrky10fi.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Kokoukset:
https://hsrky10fi.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30
Hae kokousasioista
Yhteinen kirkkoneuvosto
Esityslista 23.04.2026/Asianro 6
| Edellinen asia | Seuraava asia |  Kokousasia PDF-muodossa
|
Yhteisen kirkkovaltuuston paikkojen jakautuminen seurakuntien kesken toimikaudella 2027-2030
Yhteinen kirkkoneuvosto 23.04.2026 465/00.00.01/2025 |
|
Esittelijä Vs. seurakuntayhtymän johtaja Forsén Stefan
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkoneuvosto päättää
1) poistaa 9.4.2026 § 113 tekemänsä päätöksen ja ratkaista asian uudelleen siten, että Helsingin seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston esitettävää paikkajakoa toimikaudella 2027-2030 korjataan tässä selostusosassa esitetyn mukaiseksi.
Yhteinen kirkkoneuvosto päättää esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää
2) Helsingin seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston paikkajaon toimikaudella 2027–2030 selostusosassa (yhteinen kirkkoneuvosto 23.4.2026) esitetyn mukaisesti.
Yhteinen kirkkoneuvosto päättää
3) tarkastaa välittömästi kokouksessa tämän pykälän.
Selostus, yhteinen kirkkoneuvosto 23.4.2026
Päätöksessä olevan asiavirheen korjaaminen
Yhteinen kirkkoneuvosto päätti kokouksessaan 9.4.2026 § 113 esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää Helsingin seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston paikkajaon toimikaudella 2027–2030 selostusosassa esitetyn mukaisesti. Esitetty paikkajako on osana asian päätöshistoriaa.
Yhteisen kirkkoneuvoston kokouksen jälkeen valtuuston paikkajakoa on pohdittu uudelleen mm. eri laskukaavojen näkökulmasta. Laskukaavoja ei ole vertailtu kokouksen 9.4.2026 yhteydessä. Sittemmin tarkistuslaskennassa on käynyt ilmi, että eri laskentatavat johtavat eri tulokseen 85 paikkaa jaettaessa.
Hallintolain 50 §:n mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen (kohta 1), tai asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen (kohta 4). Päätöksen tehnyt viranomainen voi korjata aiempaa päätöstään omasta aloitteestaan (52 §).
Nyt kyseenä olevan päätöksen korjaaminen perustuu siihen, että on selkeämpää ja täten tarkoituksenmukaisempaa jakaa paikat samaa laskentatapaa käyttäen kuin aiemmin on tehty. Tällöin laskuperiaate voidaan myös esittää selkeästi niin, että valtuutettujen on mahdollista nähdä, kuinka seurakuntien paikkamäärät tosiasiassa muodostuvat.
Taustaa
Yhteinen kirkkovaltuusto päätti 12.3.2026 pitämässään kokouksessa (pykälä § 22), että Helsingin seurakuntayhtymän yhteisessä kirkkovaltuustossa on seuraavalla toimikaudella 85 jäsentä. Kirkkojärjestyksen mukaan yhteisen kirkkovaltuuston tulee päättää kirkkovaltuuston paikkojen jakamisesta viimeistään vaalivuoden kesäkuussa. (KJ 3:45) Kun yhteisen kirkkovaltuuston jäsenmäärä muuttuu, tulee myös paikkojen jakaminen seurakuntien kesken päättää uudelleen.
Kirkkojärjestyksen 3. luvun 45 §:ssa paikkajaosta todetaan seuraavalla tavalla:
”Yhteinen kirkkovaltuusto päättää viimeistään vaalivuoden kesäkuussa yhteisen kirkkovaltuuston paikkojen jaon. Jäsenten paikoista annetaan kullekin seurakunnalle ensin kaksi paikkaa tai, jos seurakuntia on enemmän kuin 20, yksi paikka. Muut paikat jaetaan seurakuntien läsnä olevien jäsenten lukumäärien suhteessa.”
Kirkkolainsäädäntö ei ota erikseen kantaa siihen, minkälaisella algoritmilla kunkin seurakunnan jäsenmäärän perusteella saamien paikkojen laskennallinen määrä (murtoluku) muutetaan kokonaisluvuksi, eli mitä lisätoimenpiteitä normaalien pyöristyssääntöjen lisäksi sovelletaan, jotta seurakuntien yhteenlasketut paikkamäärät vastaavat valtuuston paikkamäärää. Vakiintuneesti on katsottu, että desimaalit on pyöristettävä tarkoituksenmukaisesti siten, että valtuustopaikkojen kokonaismäärä täyttyy.
Kyseinen pyöristyslaskenta voidaan tehdä ainakin kahdella eri tavalla:
- Jäsenmäärän perusteella jaettavat paikat jaetaan suoraan seurakuntien jäsenosuuksien mukaisesti ja saadut paikkamäärät pyöristetään normaalien pyöristyssääntöjen mukaisesti kokonaisluvuksi. Mikäli menetelmä tuottaisi pyöristyksistä johtuen yhden paikan liikaa tai liian vähän, muutetaan jaettavaa paikkamäärää (laskennallisesti) yhden desimaalin tarkkuudella riittävästi juuri sen verran, että seurakuntien kesken jaettavien paikkojen kokonaisluku vastaa jaettavissa olevien paikkojen määrää.
Yhteisen kirkkoneuvoston 9.4.2026 tekemässä päätöksessä ollut esitys seurakuntien paikkojen jakautumisesta perustui tähän laskentatapaan.
- Jäsenmäärän perusteella jaettavat paikat jaetaan kahdessa erässä. Ensin jaetaan kunkin seurakunnan saaman laskennallisen paikkamäärän osoittamat kokonaisosan mukaiset paikat (esim. laskennallinen luku 2,58 antaisi tässä vasta kaksi paikkaa), jonka jälkeen vielä jakamatta jääneet paikat jaetaan laskennallisten paikkamäärien desimaaliosien perusteella suuruusjärjestyksessä, kunnes kaikki paikat on jaettu.
Vuonna 2022 ja sitä ennen tehdyt päätökset yhteisen kirkkovaltuuston paikkojen jakautumisesta seurakuntien kesken ovat perustuneet tähän laskentatapaan.
Edellä mainitun perusteella paikkajako on erilainen laskutavasta riippuen, alla esitettyjen paikkajakolaskelmien mukaisesti.
Päätösesityksen perustelut
Yhteiselle kirkkoneuvostolle tehty paikkajakoesitys 9.4.2026 § 113 on tehty edellä kuvatun laskentatavan nro 1 mukaisesti. Yhteisen kirkkoneuvoston kokouksen jälkeen on huomattu, että kun valtuuston kokonaispaikkamäärä on 85, edellä kuvatut kaksi laskentatapaa johtavat eri lopputulokseen. Tällöin yksi valtuustopaikka siirtyy yhdeltä seurakunnalta toiselle. Muihin 17 seurakuntaan sovellettavan laskentatavan valinta ei 85-paikkaisessa valtuustossa vaikuta.
Eron syntyminen kahden laskentatavan välillä tapahtuu nimenomaan valtuuston paikkamäärän ollessa 85. Muissa mallinnetuissa paikkajaoissa (Helsingin nykyinen valtuuston koko 91 sekä kirkkolainsäädännön edellyttämä minimikoko 69) eri laskentatavoilla ei synny eroa seurakuntien saamien paikkamäärien välillä.
Koska seurakuntien saamiin paikkamääriin syntyy eroa yhteisen kirkkovaltuuston päättämällä paikkamäärällä (85) kahden seurakunnan osalta, eikä kirkkolainsäädäntö ota pyöristyslaskennassa sovellettavaan algoritmiin kantaa, on perustelluinta soveltaa paikkalaskennassa sitä laskentatapaa, jota Helsingin seurakuntayhtymässä on käytetty vuonna 2022, kun valtuuston paikkajaosta on päätetty edellisen kerran. Tuolloin sovellettiin edellä kuvattua laskentatapaa nro 2.
Tätä ratkaisua tukee välillisesti myös vaalilain 6 §, joka käsittelee kansanedustajien jaon jakojäännöksiä. Kyseisen lain mukaan jakojäännöspaikat jaetaan edellä kuvatulla desimaalihuutojärjestelmällä. Vaikka kyseinen laki ei sellaisenaan olekaan sovellettavissa kirkolliseen päätöksentekoon, antaa se kuitenkin yleiskäsityksen lainsäätäjän tahtotilasta (vastaavanlaisia) paikkajakoja toteutettaessa.
Vaalilain 6 §:n 2. momentissa todetaan paikkajaosta seuraavasti:
”Kansanedustajien paikkojen jako vaalipiirien kesken Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiriä lukuun ottamatta toimitetaan niiden Suomen kansalaisten lukumäärän perusteella, joilla väestötietojärjestelmän tietojen mukaan on ollut kotikunta Suomessa asianomaisessa vaalipiirissä kuudennen vaalipäivää edeltävän kalenterikuukauden viimeisenä päivänä. Jako, jossa otetaan huomioon vaalivuoden alussa voimaan tulevat kuntajaon muutokset, toimitetaan jakamalla kunkin vaalipiirin Suomen kansalaisten lukumäärä vaalipiirien yhteenlasketulla Suomen kansalaisten lukumäärällä ja kertomalla saatu luku luvulla 199 (kansanedustajien kokonaismäärä). Kuhunkin vaalipiiriin tulee laskutoimituksen osoittamaa kokonaislukua vastaava paikkamäärä. Jos kaikki paikat eivät tule näin jaetuiksi, loput paikat jaetaan vaalipiirien kesken laskutoimituksen osoittamien lukujen desimaaliosien suuruuden mukaisessa järjestyksessä.”
Valtionhallinnon edustajanpaikkajakoa koskeva pykälä ei ole suoraan sovellettavissa kirkolliseen luottamuselimen paikkojen jakoon. Siinä on myös nimenomaisia eroavaisuuksia kirkolliseen paikkajakoon, jossa ensin jaetaan kaksi paikkaa ja sitten tehdään desimaalijako. Valtionhallinnossa koko jako lähtee pääluvun mukaisesta paikkajaosta, minkä jälkeen tehdään desimaalijako. Vaalilakia vastaava laskentalogiikka vastaa kuitenkin myös Kirkkohallituksen vaaliohjeen 2026 sanamuotoa sekä paremmin myös kirkkojärjestyksen sanamuotoa.
Kun siirrytään soveltamaan laskentatapaa nro 2 laskentatavan nro 1 asemesta, Munkkiniemen seurakunta menettää yhden paikan, joka siirtyy Malmin seurakunnalle. Näin Munkkiniemen saamaksi lopulliseksi paikkamääräksi muodostuu kolme (3) paikkaa ja Malmin yhdeksän (9) paikkaa.
Oheinen taulukko kuvaa paikkajaon toteutumisen seurakuntien välillä laskentatavan 2 eli vaalilain 6.2 §:n mukaisen laskutavan:
| JÄSENET |
| JAKO |
| PAIKAT |
| YKV 23 - 26 | ||||||
| 1.1.2026 |
| OSA |
| A | B | C | YHTEENSÄ |
|
| PAIKAT | MUUTOS | |
Haaga | 12804 | 4,19 % |
| 1,97074 |
| 2 | 1 | 1 | 4 | 4,7 % |
| 4 |
|
Mikael | 21001 | 6,88 % |
| 3,23239 |
| 2 | 3 | 0 | 5 | 5,9 % |
| 6 | -1 |
Tuomiokirkko | 29185 | 9,56 % |
| 4,49204 |
| 2 | 4 | 0 | 6 | 7,1 % |
| 7 | -1 |
Herttoniemi | 14958 | 4,90 % |
| 2,30228 |
| 2 | 2 | 0 | 4 | 4,7 % |
| 5 | -1 |
Kallio | 17725 | 5,80 % |
| 2,72816 |
| 2 | 2 | 1 | 5 | 5,9 % |
| 5 |
|
Kannelmäki | 12659 | 4,15 % |
| 1,94842 |
| 2 | 1 | 1 | 4 | 4,7 % |
| 4 |
|
Lauttasaari | 12426 | 4,07 % |
| 1,91256 |
| 2 | 1 | 1 | 4 | 4,7 % |
| 4 |
|
Malmi | 43174 | 14,14 % |
| 6,64518 |
| 2 | 6 | 1 | 9 | 10,6 % |
| 10 | -1 |
Munkkiniemi | 10082 | 3,30 % |
| 1,55178 |
| 2 | 1 | 0 | 3 | 3,5 % |
| 4 | -1 |
Oulunkylä | 18726 | 6,13 % |
| 2,88223 |
| 2 | 2 | 1 | 5 | 5,9 % |
| 5 |
|
Paavali | 13881 | 4,55 % |
| 2,13651 |
| 2 | 2 | 0 | 4 | 4,7 % |
| 4 |
|
Pakila | 11775 | 3,86 % |
| 1,81236 |
| 2 | 1 | 1 | 4 | 4,7 % |
| 4 |
|
Pitäjänmäki | 7906 | 2,59 % |
| 1,21686 |
| 2 | 1 | 0 | 3 | 3,5 % |
| 3 |
|
Roihuvuori | 16706 | 5,47 % |
| 2,57132 |
| 2 | 2 | 1 | 5 | 5,9 % |
| 5 |
|
Töölö | 26016 | 8,52 % |
| 4,00428 |
| 2 | 4 | 0 | 6 | 7,1 % |
| 6 |
|
Vuosaari | 14697 | 4,81 % |
| 2,26211 |
| 2 | 2 | 0 | 4 | 4,7 % |
| 5 | -1 |
Johannes | 11332 | 3,71 % |
| 1,74418 |
| 2 | 1 | 1 | 4 | 4,7 % |
| 4 |
|
Matteus | 4558 | 1,49 % |
| 0,70155 |
| 2 | 0 | 1 | 3 | 3,5 % |
| 3 |
|
Petrus | 5750 | 1,88 % |
| 0,88502 |
| 2 | 0 | 1 | 3 | 3,5 % |
| 3 |
|
YHTEENSÄ | 305361 | 100 % |
| 47 |
| 38 | 36 | 11 | 85 | 100 % |
| 91 | -6 |
Taulukko 1. Yhteisen kirkkovaltuuston paikkojen jakaminen seurakuntien välillä laskentatavan 2 mukaan.
Sarakkeiden selitykset:
- JAKO-OSA = seurakunnan osuus jäsenistä * 47
- A = kaksi paikkaa, jotka jokainen seurakunta saa paikkajaon aluksi
- B = JAKO-OSAN kokonaisosan perusteella määräytyvät paikat
- C = JAKO-OSAN desimaaliosan perusteella määräytyvät paikat
- YHTEENSÄ = A + B + C
Yhteenveto
Nyt esitettävä yhteisen kirkkovaltuuston paikkojen jakotapa on selkeämpi ja täten tarkoituksenmukaisempi kuin yhteisen kirkkoneuvoston 9.4.2026 § 113 esityksessä ollut paikkojen jakotapa. Selkeys muodostuu kolmesta seikasta:
- Jakotapaa on käytetty aiemmin Helsingin seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston paikkajaossa.
- Jakotavan laskuperiaate on selkeästi esitettävissä, jolloin valtuutettujen on mahdollista nähdä, kuinka seurakuntien paikkamäärät muodostuvat.
- Valtio käyttää jotakuinkin vastaavaa laskentatapaa valtakunnallisissa ja alueellisissa vaaleissa. Se ei velvoita seurakuntayhtymän toimielinten paikkojen jakotavan valintaan, mutta voi tarvittaessa tukea sitä.
Näiden syiden vuoksi yhteiselle kirkkoneuvostolle esitetään, että se poistaa 9.4.2026 § 113 tekemänsä päätöksen ja ratkaisee asian uudelleen siten, että se esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että Helsingin seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston paikkajako toimikaudella 2027–2030 toteutetaan tässä selostusosassa korjatun mukaisesti.
Mikäli yhteinen kirkkoneuvosto päättää hyväksyä esitykset, muutetaan myös yhteisen kirkkovaltuuston 23.4.2026 pykälää niin, että korjattu päätösesitys jaetaan kokouksessa pöydälle.
Päätöshistoria
Yhteinen kirkkoneuvosto 09.04.2026 § 113 465/00.00.01/2025 |
|
Esittelijä Vs. seurakuntayhtymän johtaja Forsén Stefan
Päätösehdotus
Yhteinen kirkkoneuvosto päättää esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää Helsingin seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston paikkajaon toimikaudella 2027–2030 selostusosassa esitetyn mukaisesti.
Käsittely
Käsittelyn aikana käytettiin kolme puheenvuoroa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Selostus, yhteinen kirkkoneuvosto 9.4.2026 § 113
Taustaa
Vuoden 2026 alusta alkaen yhteisen kirkkovaltuuston jäsenmäärästä päättää yhteinen kirkkovaltuusto. Kirkkojärjestys määrää yhteisen kirkkovaltuuston jäsenten vähimmäismäärästä. (KJ 3:45) Koska Helsingin seurakuntayhtymän seurakuntien läsnäolevien jäsenten yhteenlaskettu määrä 1.1.2026 on yli 300 000, valtuuston vähimmäiskoko on 69 jäsentä.
Yhteinen kirkkovaltuusto päätti 12.3.2026 pitämässään kokouksessa (§ 22), että Helsingin seurakuntayhtymän yhteisessä kirkkovaltuustossa on seuraavalla toimikaudella 85 jäsentä.
Yhteisen kirkkovaltuuston tulee päättää kirkkovaltuuston paikkojen jakamisesta viimeistään vaalivuoden kesäkuussa. (KJ 3:45) Yhteisen kirkkovaltuuston paikkojen jakautuminen ilmoitetaan seurakuntavaalien ehdokasasettelua koskevassa vaalikuulutuksessa, joka julkaistaan jo toukokuussa.
Päätösehdotuksen perustelut
Kirkkovaltuuston paikkajako toteutetaan niin, että kullekin seurakunnalle annetaan ensin kaksi paikkaa. Jos seurakuntayhtymään kuuluu enemmän kuin kaksikymmentä seurakuntaa, kullekin seurakunnalle annetaan ensin yksi paikka. Tämän jälkeen jäljelle jäävät paikat jaetaan seurakuntien läsnä olevien jäsenten lukumäärien suhteessa. (KJ 3:45)
Alla olevasta taulukosta käy ilmi seurakuntien tämänhetkinen paikkamäärä sekä paikkojen jakautuminen seuraavalla toimikaudella.
Aikataulu
Yhteisen kirkkovaltuuston tulee kirkkojärjestyksen mukaan päättää kirkkovaltuuston paikkojen jakamisesta viimeistään vaalivuoden kesäkuussa. (KJ 3:45)
Yhteisen kirkkovaltuuston paikkojen jakautuminen ilmoitetaan seurakuntavaalien ehdokasasettelua koskevassa vaalikuulutuksessa, joka julkaistaan jo toukokuussa.
Vaikutusten ja riskien arviointi
Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.
Toimivallan perusteet
Kirkkojärjestys 3 luku 45 §
Hallintolaki 50 § ja 52 § [lisätty 23.4.2026 käsittelyn yhteydessä]
Lisätiedot
Hallintojohtaja Juha Silander, juha.silander@evl.fi
Erityisasiantuntija Riikka Myllys, riikka.myllys@evl.fi
Johtava juristi Saara Haukipuro, saara.haukipuro@evl.fi
Jakelu
Seurakunnat
| Edellinen asia | Seuraava asia | Kokousasia PDF-muodossa
|