Yhteinen kirkkoneuvosto
Esityslista 28.08.2025/Asianro 7

Esittelijä Seurakuntayhtymän johtaja Rintamäki Juha

Päätösehdotus

Yhteinen kirkkoneuvosto päättää
 

1.       , että seurakuntayhtymän johtaja ja osastonjohtajat sekä heidän sijaisikseen määrätyt henkilöt päättävät hallintosäännön 4 luvun 9 §:n 1. kohdassa tarkoitetusta vastuualueeseensa kuuluvasta hankinnasta, palvelun ostosta ja irtaimen omaisuuden luovuttamisesta (myyminen, vaihtaminen ja lahjoittaminen) tai hävittämisestä sekä niitä koskevasta sopimuksesta, jonka hinta ilman arvonlisäveroa on:
   1.       seurakuntayhtymän johtaja, hallintojohtaja, yhteisen seurakuntatyön johtaja ja henkilöstöjohtaja enintään 60 000 euroa;
   2.       kiinteistöjohtaja enintään 250 000 euroa, pois lukien irtaimen omaisuuden luovuttaminen ja hävittäminen, joiden osalta enintään 10 000 euroa.

2.       , että sisäisen tarkastuksen päällikkö sekä hänen sijaisekseen määrätty henkilö päättävät hallintosäännön 4 luvun 9 §:n kohdassa ”Sisäisen tarkastuksen päällikkö tekee seuraavat ratkaisut” tarkoitetusta vastuualueeseensa kuuluvasta hankinnasta, palvelun ostosta ja irtaimen omaisuuden luovuttamisesta sekä niitä koskevasta sopimuksesta, jonka hinta ilman arvonlisäveroa on enintään 60 000 euroa.

3.       , että seurakuntayhtymän johtaja ja osastonjohtajat sekä heidän sijaisikseen määrätyt henkilöt päättävät seuraavista hallintosäännön 4 luvun 9 §:n 3. kohdan kokonaisuuksista yhteisen kirkkoneuvoston palkkausmääräysten soveltamisohjeessa määräämissä rajoissa ja määräämällä tavalla:
   1.       kohta i: tyyppitehtäväkuvauksen käyttöönotto sekä sille määritellyn palkan soveltaminen;
   2.       kohta j: kertapalkkion myöntäminen kertapalkkiokategorioiden 1-3 osalta.

4.       määrittää hallintosäännössä mainituiksi muiksi päätösvallan rajoiksi seuraavaa:
   1.       Hallintosääntö 4 luku 9 §, ”Hallintojohtaja tekee seuraavat ratkaisut”
      1.       kohta 3: rahavarojen hoito, säilytys ja sijoittaminen (Helsingin seurakuntayhtymä ja hautainhoitorahasto) yhteisen kirkkoneuvoston Helsingin seurakuntayhtymän sijoitussuunnitelmassa määräämissä rajoissa
      2.       kohta 5: irtaimen omaisuuden poistaminen kirjanpidosta (Helsingin seurakuntayhtymä ja hautainhoitorahasto) enintään 250 000 euroa / omaisuuslaji
      3.       kohta 8: kirjanpitoon kirjattavat luottotappiot ja saatavien perinnän lopettaminen enintään 60 000 euroa / saatava
      4.       kohta 9: seurakuntayhtymän varoista suoritettavat vahingonkorvaukset enintään 10 000 euroa / vahinko
   2.       Hallintosääntö 4 luku 9 §, ”Kiinteistöjohtaja tekee seuraavat ratkaisut”
      1.       kohta 1: rakennuskohteiden sekä muutos- ja peruskorjaustöiden toteutussuunnitelmien hyväksyminen (Helsingin seurakuntayhtymä ja hautainhoitorahasto) enintään 250 000 euroa / hanke
      2.       kohta 2: rakennus-, peruskorjaus- ja korjaustöiden tekeminen (Helsingin seurakuntayhtymä ja hautainhoitorahasto) sekä niihin liittyvät sopimukset enintään 250 000 euroa / hanke
      3.       kohta 3: puistoalueiden ja hautausmaakortteleiden perustaminen (Helsingin seurakuntayhtymä) sekä niihin liittyvät sopimukset enintään 250 000 euroa / hanke
      4.       kohta 4: Helsingin seurakuntayhtymän ja hautainhoitorahaston omistamien ja vuokraamien rakennusten, rakennelmien, huoneistojen ja laitteiden hoitoon, huoltoon, ylläpitoon ja käyttöön liittyvät toimenpiteet ja niitä koskevat sopimukset enintään 250 000 euroa / kohde
      5.       kohta 5: vahvistetun metsätaloussuunnitelman tai pakkolunastustoimenpiteen mukainen metsän tai muun perustellun syyn vuoksi kaadettavan puuston myynti enintään 250 000 euroa / myynti
      6.       kohta 6: Helsingin seurakuntayhtymän ja hautainhoitorahaston omistamien huoneistojen ja rakennusten vuokraaminen sekä niitä koskevat sopimukset:
         1.       asuinhuoneistot enintään 10 vuoden vuokrasopimuksella tai toistaiseksi voimassa olevana
         2.       sijoituskiinteistöjen tilat enintään 20 vuoden vuokrasopimuksella
         3.       muut tilat enintään 10 vuoden vuokrasopimuksella, vuokrattavan tilan ollessa enintään 1 000 neliötä / kohde
      7.       kohta 7: huoneistojen ja rakennusten vuokraaminen Helsingin seurakuntayhtymälle ja sen yksiköille sekä niitä koskevat sopimukset enintään 10 vuoden vuokrasopimuksella.
   3.       Hallintosääntö 4 luku 9 §, ”Yhteisen seurakuntatyön johtaja tekee seuraavat ratkaisut”
      1.       kohta 1: avustusten myöntäminen talousarviossa yhteisen kirkkoneuvoston käyttöön sekä yhteiselle seurakuntatyölle diakonisiin avustuksiin varatusta määrärahasta enintään 20 000 euroa / avustus
   4.       Hallintosääntö 4 luku 9 §, ”Henkilöstöjohtaja tekee seuraavat ratkaisut”
      1.       kohta 1: palvelussuhteen vaativuusryhmän ja tehtäväkohtaisen palkanosan (peruspalkan) vahvistaminen ja muusta palkitsemista päättäminen yhteisen kirkkoneuvoston palkkausmääräysten soveltamisohjeessa määräämissä rajoissa ja määräämällä tavalla
      2.       kohta 5: opintovapaan palkallisen jakson myöntäminen enintään 20 työpäivän ajaksi
   5.       Hallintosääntö 5 luku 6 § Kiinteistöjohtokunnan päätösvalta
      1.       kohta 10: arvoesineiden myyminen ja lahjoittaminen enintään 100 000 euroa / esine tai esinekokonaisuus

5.       , että kirjallisen viranhaltijapäätöksen tekemisen raja on 10 000 euroa siten, että hallintosäännön nojalla viranhaltijoiden ratkaistavaksi siirretyissä asioissa, joiden hankinta- tai muu arvo on ilman arvonlisäveroa enintään 10 000 euroa, ei tehdä erillistä kirjallista viranhaltijapäätöstä.

6.       , että yhteinen kirkkoneuvosto ei hallintosäännön 4 luvun 11 §:ssa lueteltujen päätösten lisäksi käytä siirto-oikeuttaan sellaisissa viranhaltijoiden ratkaistaviksi siirretyissä asioissa, joiden hankinta- tai muu arvo ilman arvonlisäveroa on enintään 30 000 euroa, pois lukien rakennushankinnat, joiden osalta enintään 80 000 euroa. Kyseisiä viranhaltijapäätöksiä ei toimiteta yhteiselle kirkkoneuvostolle tiedoksi osana hallintosäännön 4 luvun 11 §:n tarkoittamaa viranhaltijoiden päätösluetteloa

7.       , että tämä päätös astuu voimaan 1.9.2025 alkaen.

8.       todeta, että tämä päätös kumoaa voimaan astuessaan aiemman, yhteisen kirkkoneuvoston 14.12.2023 § 362 tekemän päätöksen  koskien viranhaltijoille delegoidun päätösvallan rajoja.

9.       tarkastaa välittömästi tätä asiaa koskevan pöytäkirjan pykälän. 

Käsittely

Päätös

Selostus

Taustaa

Uusi kirkkolainsäädäntö astui voimaan 1.7.2023. Sen seurauksena seurakuntatalouksien tuli muodostaa uusi hallintosääntö, joka koostuu aiemmin käytössä olleista yhteisen kirkkovaltuuston työjärjestyksestä, yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännöstä ja hallinnon johtosäännöstä. Yhteinen kirkkovaltuusto päätti Helsingin seurakuntayhtymän uudesta hallintosäännöstä kokouksessaan 14.12.2023.

Tuolloin hyväksytty hallintosääntö koottiin mahdollisimman pitkälti voimassa olevien yhteisen kirkkovaltuuston työjärjestyksen, yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön ja hallinnon johtosäännön sisältöjen ja tekstimuotoilujen pohjalta. Hallintosäännössä huomioitiin uudistuneen kirkkolainsäädännön edellyttämät, suurimmaksi osaksi teknisluonteiset muutokset. Sisällöllisiä uudistuksia sisällytettiin hallintosääntöön asioissa, jotka nostettiin esiin yhteisen kirkkoneuvoston johtamisjärjestelmää ja delegointikysymyksiä koskevissa keskusteluissa.

Kesäkuun kokouksessaan 12.6.2025 yhteinen kirkkovaltuusto käsitteli hallintosäännön muutoksia (12.6.2025 § 49, 464/00.01.00/2025). Kesäkuussa merkittävin muutostarve hallintosäännössä on koskenut päätösvallan delegointikysymyksiä sekä siihen liittyviä päätösluettelon pitämisvelvollisuuden ja yhteisen kirkkoneuvoston siirto-oikeuden rajauksia tiettyjen kokonaisuuksien osalta.

Delegointeihin liittyvät muutostarpeet ovat nousseet hallinnon joustavuuden ja sujuvuuden edistämisen näkökulmista. Päätösvaltaa on haluttu delegoida nykyistä enemmän osastojen johtajilta yksiköiden päälliköille ja/tai nimetyille esihenkilöille. Kyseinen delegointi on toteutettu muokkaamalla hallintosääntöä yhteisen kirkkoneuvoston siirto-oikeuden ja päätösluettelon pitämisvelvollisuuden osalta sekä tekemällä yhteisten palveluiden osastojen ja yksiköiden johtosääntöihin tarvittavat delegointikirjaukset. Uuden hallintosäännön muutokset ovat tulleet voimaan 1.8.2025.

Hallintosääntöön tehdyt muutokset ovat johtaneet siihen, että seurakuntayhtymän johtavien viranhaltijoiden päätäntävaltuuksien rajauksia, sekä siirto-oikeuden käyttämättä jättämisen rajauksia koskeviin sääntöihin/ohjeisiin on tehtävä muutama lisäys ja täsmennys.

Yhteinen kirkkoneuvosto on käsitellyt ja ratkaissut johtavien viranhaltijoiden päätäntävaltuuksien rajat, kirjallisten viranhaltijapäätösten tekemisen rajat sekä siirto-oikeuden käyttämättä jättämisen rajat kokouksessaan 14.12.2023 § 362 asialla 646/00.01.01/2023. Muutokset ja täsmennykset koskevat ainoastaan alla yksilöityjä kohtia.

Päätösehdotuksen perustelut

Ehdotetut muutokset ovat seuraavat:

-          uusi 3) kohta: että seurakuntayhtymän johtaja ja osastonjohtajat sekä heidän sijaisikseen määrätyt henkilöt päättävät seuraavista hallintosäännön 4 luvun 9 §:n 3. kohdan kokonaisuuksista yhteisen kirkkoneuvoston palkkausmääräysten soveltamisohjeessa määräämissä rajoissa ja määräämällä tavalla:
a) kohta i: tyyppitehtäväkuvauksen käyttöönotto sekä sille määritellyn palkan soveltaminen;                                                                                                    
b) kohta j: kertapalkkion myöntäminen kertapalkkiokategorioiden 1-3 osalta.

Hallintosäännön 4 luvun 9 §:n osastonjohtajien ja heidän sijaistensa toimivaltaa käsittelevät 3. kohdan alakohdat i ja j on lisätty hallintosääntöön yhteisen kirkkovaltuuston kokouksen 12.6.2025 käsittelyssä. Nyt kyseenä olevaan toimivaltaohjeeseen tulisi sisältää viittaus yhteisen kirkkoneuvoston palkkausmääräysten soveltamisohjeeseen, jonka yhteinen kirkkoneuvosto on antanut 26.2.2025 § 72.

Kertapalkkiokategorioita on yhteensä neljä. Neljännen, eli suurimman kategorian osalta päätösvalta on keskitetysti henkilöstöjohtajalla.

-          Hallintosääntö 4 luku 9 §, ”Henkilöstöjohtaja tekee seuraavat ratkaisut”
kohta 5: opintovapaan palkallisen jakson myöntäminen enintään 20 työpäivän ajaksi.

Hallintosäännön 4 luvun 9§:n henkilöstöjohtajan toimivaltaa koskeva kohta 5. on lisätty hallintosääntöön yhteisen kirkkovaltuuston kokouksen 12.6.2025 käsittelyssä. Nyt kyseenä olevaan toimivaltaohjeeseen tulisi sisältää täsmennys siitä, kuinka pitkän palkallisen opintovapaajakson henkilöstöjohtaja voi myöntää. Omaehtoisen kouluttamisen tukemisen linjauksia on tulevaisuudessa tarpeen pohtia laajemminkin erityisesti tilanteissa, joissa henkilö tekee esim työantajaa hyödyntävää opinnäytetytötään. Lisäksi kirkolliset kelpoisuusvaatimukset tulevat asettamaan tarpeita organisoida täydentävää kelpoisuusvaatimuksiin pätevöittävää koulutusta. Nämä kuitenkin ratkaistaan tulevaisuudessa erikseen, ja henkilöstöjohtajan toimivaltaa palkallisen opintovapaan myöntämisessä saattaa siinä yhteydessä olla tarpeen muuttaa.

-          Lisäys, että yhteinen kirkkoneuvosto ei hallintosäännön 4 luvun 11 §:ssa lueteltujen päätösten lisäksi käytä siirto-oikeuttaan sellaisissa viranhaltijoiden ratkaistaviksi siirretyissä asioissa, joiden hankinta- tai muu arvo ilman arvonlisäveroa on enintään 30 000 euroa, pois lukien rakennushankinnat, joiden osalta enintään 80 000 euroa. Kyseisiä viranhaltijapäätöksiä ei toimiteta yhteiselle kirkkoneuvostolle tiedoksi osana hallintosäännön 4 luvun 11 §:n tarkoittamaa viranhaltijoiden päätösluetteloa.

Lisäys on ainoastaan selventävä viittaus hallintosäännön 4 luvun 11 §:ssa tarkoitettuihin päätöksiin.

Aikataulu

Muutos astuu voimaan 1.9.2025, mikäli yhteinen kirkkoneuvosto päättää hyväksyä esityksen.

Lapsivaikutusten arviointi

Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.

Lisätiedot

Hallintojohtaja Juha Silander (gsm. 040 5639 709, juha.silander@evl.fi)
Johtava juristi Saara Haukipuro (gsm. 040 5895 181, saara.haukipuro@evl.fi)