Helsingin Mikaelin seurakunnan seurakuntaneuvosto
Pöytäkirja 09.12.2024/Pykälä 133

Esittelijä Kirkkoherra, Helsingin Mikaelin seurakunta Pakarinen Jukka

Päätösehdotus

Helsingin Mikaelin seurakuntaneuvosto hyväksyy Helsingin seurakuntayhtymän kokoussäännön sekä päättää seurakuntaneuvoston osalta seuraavasti:
1. seurakuntaneuvoston kokouksen puheenjohtajana toimivalle varapuheenjohtajalle ja ulkopuoliselle sihteerille 100 €:n suuruinen ja jäsenelle 100 €:n suuruinen kokouspalkkio.
2. seurakuntaneuvoston puheenjohtajana toimivalle varapuheenjohtajalle voidaan maksaa 1 500 euron vuosipalkkio tai kokouspalkkio 50 %:lla korotettuna.

Päätös

Helsingin Mikaelin seurakuntaneuvosto hyväksyi Helsingin seurakuntayhtymän kokoussäännön sekä päätti seurakuntaneuvoston osalta seuraavasti:
1. jäsenelle 100 €:n suuruinen kokouspalkkio ja
2. seurakuntaneuvoston puheenjohtajana toimivalle varapuheenjohtajalle maksetaan 1 500 euron vuosipalkkio.

Selostus

Seurakuntayhtymän nykyinen kokouspalkkiosääntö on hyväksytty yhteisen kirkkovaltuuston kokouksessa 28.1.2021 ja se on astunut voimaan 1.2.2021 alkaen.

Viimeisen vuoden aikana on ilmennyt useita asiakokonaisuuksia, jotka olisi paikallaan päivittää seurakuntayhtymän kokouspalkkiosääntöön. Näitä ovat muun muassa uuden kiinteistöjohtokunnan puheenjohtajan vuosipalkkion määrittäminen, KirVES-TES:n mukaisten kokouspalkkioiden maksaminen työajattomille viranhaltijoille ja työntekijöille, yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtajan kuukausipalkkion kirjaaminen osaksi kokouspalkkiosääntöä, minimiosallistumisajan määrittäminen kokouspalkkion saamiseksi sekä mahdollinen pöytäkirjan tarkastuspalkkiosta luopuminen, sähköiseen pöytäkirjan tarkastamismenettelyyn siirtymisen myötä.

Työajattomille viranhaltijoille ja työntekijöille maksettavat kokouspalkkiot

Viime vuosien aikana on käynyt ilmi, että Helsingin seurakuntayhtymän käytäntö maksaa työajattomille viranhaltijoille ja työntekijöille kokouspalkkiot ainoastaan osallistumisesta yhteisen kirkkovaltuuston ja yhteisen kirkkoneuvoston varsinaisiin kokouksiin poikkeaa huomattavasti muiden suurten seurakuntatalouksien linjasta.

Keväällä 2024 tehdyn selvityksen perusteella valtaosa suurista seurakuntatalouksista maksaa kokouspalkkiot kirkon virka- ja työehtosopimus KirVESTES:n 42 § 1 mom. listauksen mukaisesti. Seitsemästä suurimmasta seurakuntataloudesta näin tekee kaikki muut paitsi Helsinki. Yhteensä 18 suurimmasta seurakuntataloudesta KirVESTES:n listausta noudattaa 12 seurakuntataloutta. Kolmessa seurakuntataloudessa (Joensuu, Lappeenranta ja Rovaniemi) kokouspalkkiot maksetaan yhteisen kirkkovaltuuston ja yhteisen kirkkoneuvoston kokousten lisäksi johtokuntien kokouksista mutta ei muista toimielimistä. Helsingin kanssa sama palkkiomenettely on käytössä Porissa. Kuopio on suurista seurakuntatalouksista ainoa, jossa kokouspalkkioita ei makseta viranhaltijoille lainkaan.

KirVESTES:n 42 § 1 mom. mukaan viranhaltijalle / työntekijälle, joka on työajaton, voidaan maksaa kokouspalkkiota enintään KirVESTES:n liitteen 1 kohdassa 4.2. mainittu määrä tietyistä KirVESTES:ssä luetelluista kokouskokonaisuuksista. Näitä ovat muun muassa yhteisen kirkkovaltuuston, yhteisen kirkkoneuvoston ja seurakuntaneuvoston kokoukset, yhteisen kirkkovaltuuston asettamien johtokuntien kokoukset, yhteisen kirkkoneuvoston asettamien toimikuntien kokoukset sekä kirkkolain 8 luvussa tarkoitetun papin- tai seurakuntavaalin vaalilautakunnan kokoukset. KirVESTES:n kirjaus ei kuitenkaan mahdollista kokouspalkkion ulottamista seurakuntaneuvostojen asettamiin toimielimiin (KirVESTES:n luettelon toimielimistä, joiden kokouksista voidaan maksaa kokouspalkkio, todetaan soveltamisohjeessa ole-van tyhjentävä).

KirVESTES:n 42 § 2 mom. mukaan kokouspalkkion maksamisen edellytyksenä on, että viranhaltija / työntekijä on muulloin kuin kello 8.00–16.00 välisenä aikana saapuvilla kokouksessa vähintään puolen tunnin ajan. Ko. pykälän soveltamisohjeessa todetaan, että kokouspalkkiomääräykset koskevat vain työajatonta hengellisen työn viranhaltijaa / työntekijää ja johtavaa talous- ja henkilöstöhallinnon viranhaltijaa / työntekijää, joka ei ole työaikalain alainen. Työaikamääräysten piirissä olevia viranhaltijoita / työntekijöitä määräykset eivät koske vaan heille kokousaika voi olla säännönmukaista työaikaa tai lisä- ja ylityötä, josta suoritetaan työaikakorvausta.

Soveltamisohjeessa todetaan edelleen, että maksettavan kokouspalkkion määrän päättää seurakuntayhtymä, kuitenkin niin, että se ei voi päättää KirVESTES:n liitteen 1 kohdassa 4.2. mainittua määrää suuremmasta palkkiosta (tällä hetkellä 36,63 euroa). Asia kuuluu talousarviokysymyksenä soveltamisohjeen mukaan yleensä yhteiselle kirkkovaltuustolle.

Sääntötyöryhmän valmisteluryhmä on todennut, että KirVESTES:n 42 §:n pohjalta on luonnollista, että yhteinen kirkkovaltuusto päättää jatkossa myös seurakuntien osalta viranhaltijoiden ja työntekijöiden kokouspalkkioista. Tätä linjausta tukee myös se, että palkka- ja virka-/työehtosopimusasioista päätetään muutenkin lähtökohtaisesti keskitetysti seurakuntayhtymässä. Tästä syystä sääntötyöryhmän valmisteluryhmä ja edelleen sääntötyöryhmä ovat päätyneet esittämään, että kokouspalkkiosäännön kohta 3 (Seurakuntaneuvoston kokouksista maksettavat palkkiot) koskee jatkossa vain luottamushenkilöitä ja seurakuntien työajattomille viranhaltijoille / työntekijöille maksettavat kokouspalkkiot määräytyvät kokouspalkkiosäännön kohdan 2 mukaisesti. Näin ollen seurakuntaneuvostot päättävät siis jatkossa ainoastaan seurakuntien luottamushenkilöille maksettavista palkkioista, yhteisen kirkkovaltuuston kokouspalkkiosääntöä koskevan päätöksen ulottuessa koskemaan myös seurakuntien työajattomia viranhaltijoita / työntekijöitä.

Sääntötyöryhmä on päätynyt luettelemaan nimeltä ne toimielimet, joista kokouspalkkio työajattomille viranhaltijoille / työntekijöille maksetaan. Listauksen lisäksi sääntöön on kirjattu: "Lisäksi kokouspalkkio maksetaan sellaisista muista kirkkoneuvoston asettamista toimielimistä, joiden osalta kirkkoneuvosto on erikseen päättänyt palkkion maksamisesta." Rekrytointeihin liittyvien työryhmien kokoukset on kuitenkin päätetty rajata palkkioiden ulkopuolelle, sillä perusteella, että niiden katsotaan ole-van normaalia virkatyötä. Luettelon mukaisesti kokouspalkkio maksetaan jatkossa myös esimerkiksi niille kirkkoherroille, jotka osallistuvat yhteisen kirkkoneuvoston kokouksiin puhe- ja läsnäolo-oikeudella.

Esitettyjen muutosten taloudellisten vaikutusten on arvioitu olevan vuositasolla n. 7 000 - 8 000 euroa (+ sivukulut). Arvio on tehty vuoden 2023 kokousosallistumisten pohjalta, huomioiden myös vuoden 2024 alusta toimintansa aloittaneet uudet toimielimet. Seurakuntavaalivuosina kustannukset noussevat tästä jonkin verran, keskus-vaalitoimikunnan, vaalilautakuntien yms. kokouksista johtuen.

Koska ko. kokonaisuudella on vaikutusta erityisesti ylimpään johtoon kuuluville kirkkoherroille, yhtymän johtajalle ja seurakuntayhtymän osastojen johtajille maksettaviin kokouspalkkioihin, on asiaa käsitelty valmisteluvaiheessa sekä ylimmän johdon palkkausryhmässä että palkkausryhmässä. Molemmat toimielimet ovat päätyneet puoltamaan esitystä. Lisäksi asia on esitelty kirkkoherroille ja johtajille työnantajaryhmässä 22.8.202

Muutosesitysten keskeinen sisältö

Seuraavassa esitetään pykälittäin keskeisimmät eroavuudet nykyisen kokouspalkkiosäännön ja laaditun uuden kokouspalkkiosääntöehdotuksen välillä:

1.1.: Poistetaan pöytäkirjan tarkastajalle maksettu palkkio.

1.2.: Lisätään minimiosallistumisaika kokouspalkkion saamisen edellytykseksi.

1.3.: Lisätään kiinteistöjohtokunnan puheenjohtaja vuosipalkkioon oikeutettujen luot-tamushenkilö-puheenjohtajien joukkoon.

2.1.: Muutetaan kohta koskemaan myös seurakuntien toimielimistä (seurakuntaneuvostot, seurakuntien asettamat papin- tai seurakuntavaalin vaalilautakunnat) ja myös seurakuntien työajattomille viranhaltijoille / työntekijöille maksettavia kokouspalkkioita. Luetellaan nimeltä ne toimielimet, joista työajattomat viranhaltijat / työntekijät ovat oikeutettuja saamaan kokouspalkkiota. Lisätään KirVESTES 42 §:n mukai-set määritteet kokouspalkkion saamisen edellytyksiksi.

2.2.: Lisätään yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtajalle maksettava kuukausipalkkio osaksi kokouspalkkiosääntöä.

3: Rajataan kohta 3 koskemaan vain seurakuntien luottamushenkilöitä, seurakuntien työajattomien viranhaltijoiden / työntekijöiden ollessa jatkossa edellä kuvatun kohdan 2.1. piirissä.

Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.

Lisätiedot

Jukka Pakarinen

Jakelu

Kirjaamo