Helsingin tuomiokirkkoseurakunnan seurakuntaneuvosto
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 161

Esittelijä Kirkkoherra, Helsingin tuomiokirkkoseurakunta Heltelä Marja

Päätösehdotus

Seurakuntaneuvosto hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön.

Käsittely

Päätös

Päätös esityksen mukaisesti.

Selostus

Eduskunta on 2.3.2023 hyväksynyt kirkkolain ja siihen liittyvät kirkolliset erillislait. Tasavallan presidentti on vahvistanut lakipaketin 14.4.2023 ja säädöstö on tullut voimaan 1.7.2023. Hyväksytty lakipaketti pohjautuu hallituksen esitykseen (HE108/2022), joka taas on kirkolliskokouksen 11.11.2021 hyväksymän uuden kirkkolainsäädäntöpaketin mukainen. Aiempi 2018 kirkolliskokouksen hyväksymä kirkollislakipaketti ei tullut hyväksytyksi eduskunnassa ja uuden valmistelun myötä lakipakettiin tehtiin sisällöllisiä muutoksia.

Seurakunnan hallintoa ohjaavat asiakirjat yhdistetään uudessa laissa yhdeksi hallintosäännöksi (KL 3:7). Hallintosääntöön sisältyvät tarvittavat sisäiset määräykset hallinnon järjestämisestä ja toimielimistä sekä päätösvallan siirtämisestä alemmille toimielimille ja johtaville viranhaltijoille. Lisäksi hallintosäännössä määrättäisiin toimielinten päätöksentekotavoista, hallintomenettelyistä sekä kokousmenettelyistä. Hallintosääntöä, toisin kun aiempaa seurakuntaneuvoston ohjesääntöä, ei enää jatkossa alisteta tuomiokapitulin käsittelylle. Näin myös sen muuttaminen on helpompaa.

Kirkkohallitus on julkaissut hallintosääntömallin, jonka pohjalta kirkkoherra on valmistellut seurakunnalle hallintosäännön. Hallintosääntö on käynyt kommentoitava myös yhtymän sääntötyöryhmässä. Kommentit sääntötyöryhmältä on otettu huomioon valmistelussa.

Liitteinä ovat sekä nykyisin voimassa oleva ohjesääntö että uusi hallintosääntö. Hallintosääntöön on keltaisella merkitty kohdat, jotka ovat selventäviä lisäyksiä verrattuna aiempaan johtosääntöön. Esimerkiksi ohjesäännössä on vain viittaus kirkkolain ja kirkkojärjestyksen pykäläkohtiin koskien kokousasioiden käsittelyä, hallintosäännössä tämä varsin mittava kokousmenettelyohje on kirjoitettu auki.

Hallintosääntöön on vihreällä merkitty kohdat, jotka ovat luonteeltaan muutoksia aiempaan ohjesääntöön.

Esityksessä kirkkoherran päätösvaltaa ottaa määräaikainen sijainen on pidennetty puolesta vuodesta vuoteen. Vastaava käytäntö on voimassa useassa seurakunnassa ja muutos edesauttaisi sijaisten rekrytoinnissa.

Nuorten vaikuttajaryhmä on lisätty hallintosääntöön. Hankintavaltuusrajat on sijoitettu hallintosääntöön, aiemmassa ohjesäännössä viitataan vain voimassa olevaan seurakuntayhtymän hankintaohjeeseen. Viranhaltijapäätösten siirtopykälän muuttuessa kirkkolaissa on sen pykälän muokkaus välttämätöntä. Esitys viranhaltijoiden päätösten siirtopykälään tulee myös nopeuttamaan päätöksentekoa. Hallintosäännön hyväksymisen jälkeen sekä sähköinen päätöksenteko että etä- ja hybridikokoukset tulevat mahdolliseksi. Niiden toteutuminen on toki kiinni kokousten teknisistä järjestämismahdollisuuksista. Jäsenaloitteen käsittelystä on syytä päättää hallintosäännössä. Seurakunnan nimenkirjoittajaa koskeva pykälä on myös hallintosäännössä uusi.

Sidonnaisuusilmoituksien velvoittavuus laajennettaisiin tällä hallintosäännöllä myös neuvoston jäseniin. Tämä vastaa kuntalainsäädännön laajuutta. Yhtymän kanssa on neuvoteltu siitä, että sidonnaisuusrekisteri pidettäisiin yhtymässä.

Kirkkolain siirtymäsäännösten mukaan hallintosääntö tulee ottaa käyttöön viimeistään kuuden kuukauden kuluttua lain voimaantulosta. Siihen saakka voidaan soveltaa lain voimaantullessa voimassa olevaa seurakuntaneuvoston ohjesääntöä ja muita päätöksiä.

Lapsivaikutusten arviointi

Hallintosääntöön on lisätty Nuorten vaikuttajaryhmä. Sillä on positiivisia vaikutuksia erityisesti nuorten asemaan.

Lisätiedot

marja.heltela@evl.fi