Yhteinen kirkkoneuvosto
Pöytäkirja 30.11.2023/Pykälä 340

Esittelijä Seurakuntayhtymän johtaja Rintamäki Juha

Päätösehdotus

Yhteinen kirkkoneuvosto päättää
1) kumota aiemmin tehdyn hankintapäätöksen 12.10.2023 § 294 otsikossa mainitussa hankinnassa ja
2) keskeyttää hankinnan Mustasaaren toimintakeskuksen vuorovenekuljetukset FRS Finland Oy:ltä sopimuskaudelle 2024 (optio +1). Hankinnan arvioitu arvo vuodessa on 114 000€ (alv 0%),
3) tarkastaa välittömästi tätä asiaa koskevan pöytäkirjan pykälän.

Käsittely

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus

1. Hankinnan kohde, kokonaishinta ja sopimuskausi

Hankinnan kohteena oli vuoden 2024 veneliikennöinti Helsingistä mantereen puolelta Mustasaaren toimintakeskukseen.

Hankintaan liittyi yhden (1) vuoden optiomahdollisuus, josta päättää Yhteisen seurakuntatyön johtaja.

Hankinnan kokonaisarvo Helsingin seurakuntayhtymälle vuonna 2024 on noin 114 000 € (alv 0 %).

2. Hankinnan vaiheet

Tarjouskilpailusta julkaistiin kansallinen hankintailmoitus Hilma-palveluun 25.8.2023. Hankinnassa käytettiin avointa menettelyä. Tarjouskilpailuun saatiin määräaikana kaksi tarjousta; FRS Finland Oy (2538283-4) ja JT-Line Oy (0931236-9). Hankintaa koskeva hankintapäätös tehtiin yhteisessä kirkkoneuvostossa 12.10.2023 (§ 294).

Hankinnan muutoksenhakuaikana JT-Line Oy teki päätöksestä oikaisuvaatimuksen 6.11.2023 ja valituksen markkinaoikeuteen 6.11.2023.

3. Aiemmin tehdyn hankintapäätöksen kumoaminen ja Hankintamenettelyn keskeyttäminen

Perehtyessään hankintapäätökseen tulleeseen oikaisuvaatimukseen ja valitukseen, hankintayksikkö havaitsi, että kilpailutusta koskien hankintamenettelyssä on tapahtunut virhe. Havaittu virhe on olennainen, eikä virhettä voida korjata muutoin kuin kumoamalla hankintaa koskeva aiempi hankintapäätös ja keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu.

Hankintamenettelynä on käytetty kansallista kilpailutusta, koska valmisteluja tehtäessä, oletuksena hankintayksikön budjettiin perustuen oli, että kilpailutus ei ylitä EU-kynnysarvon rajaa, joka on 215 000 (0 %). Kilpailutuksesta saatujen tarjousten perusteella hankinnan kilpailutukseen sisällytetyllä arviolla hankintamäärästä tehtävän sopimuksen kokonaishinta option kanssa on 228 000 € (alv %), mikä ylittää EU-kynnysarvon. Hankintayksikkö ei huomannut virhettä hankintapäätöstä tehtäessä ja korjaa täten virheellisen menettelytavan. Hankinnan volyymi edellyttää EU-tasoista kilpailutusta.

Hankintalain 1397/2016 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä.

Lainsäädännön esitöiden mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.

Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).

Oikeuskäytännössä ja -kirjallisuudessa todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että

· Hankintamenettelyssä on havaittu olennainen virhe, eikä virhettä voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu.

Hankinnan keskeyttämiselle on yllä mainittujen perustelujen johdosta lainsäädännön tarkoittama perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin. Hankintayksikkö palauttaa keskeyttämisen jälkeen hankinnan valmisteluun ja kilpailuttaa sen uudelleen.

Lapsivaikutusten arviointi

Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.

Lisätiedot

Yhteisen seurakuntatyön johtaja Stefan Forsén, puh. 050 3803 945, stefan.forsen@evl.fi

Jakelu

Asianosaisille palveluntarjoajille
Anna Järvi-Oshaug, anna.jarvi-oshaug@evl.fi
Sanna Parkkinen, sanna.l.parkkinen@evl.fi
Kalle Kuusniemi, kalle.kuusniemi@evl.fi