Yhteinen kirkkoneuvosto
Pöytäkirja 25.05.2023/Pykälä 169

Esittelijä Seurakuntayhtymän johtaja Rintamäki Juha

Päätösehdotus

Yhteinen kirkkoneuvosto päättää:
1) että lastenhoidon ja omaishoidon järjestämisestä voidaan maksaa korvaus sellaisten kokouspalkkiosäännön alaisten luottamustehtävien hoitamisesta, joista suoritetaan myös erillinen kokouspalkkio. Korvaus suoritetaan liitteen mukaisesti.
2) valtuuttaa hallintojohtajan hyväksymään anomukset hoitokorvausten maksamisesta, päättämään maksujen suorittamisesta sekä päättämään sovellettavista maksukäytännöistä.
3) että lastenhoidon ja omaishoidon kulukorvauksia koskevaa päätöstä sovelletaan 1.1.2024 alkaen.
4) suosittaa Helsingin seurakuntayhtymän seurakunnille, että ne päättäisivät ottaa käyttöön vastaavat korvausperiaatteet seurakuntien luottamuselimien osalta, yhtenäisen palkkiokäytännön varmistamiseksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus

Voimassa olevan, yhteisen kirkkovaltuuston 28.1.2021 hyväksymän Helsingin seurakuntayhtymän kokouspalkkiosäännön (kohta 1.2.) mukaan:

"Kokouspalkkioiden lisäksi Helsingissä järjestettäviin kokouksiin osallistumisesta ei makseta matkakustannusten korvausta tai päivärahaa."

"Muiden luottamustehtävän hoitamisesta johtuvien kustannusten korvaamisesta päättää yhteinen kirkkoneuvosto."

Seurakuntayhtymän luottamushenkilöiltä on tullut toiveita lastenhoidon ja omaishoidon järjestämisestä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta tilanteissa, joissa lastenhoito tai omaishoito on jouduttu järjestämään kokoukseen osallistumiseksi.

Kokouspalkkiosääntöä aikoinaan valmistellut työryhmä (Kaisa Raittila, Leo Norja, Juha Rintamäki ja Kirsi Wickström) on yhdessä hallintojohtaja Juha Silanderin kanssa laatinut kevään 2022 aikana ehdotuksen maksettavista lastenhoito- ja omaishoitokorvauksista.

Työryhmä päätyi ehdottamaan, että lastenhoidon ja omaishoidon järjestämisestä voidaan maksaa sellaisten kokouspalkkiosäännön alaisten luottamustehtävien hoitamisesta, joista suoritetaan myös erillinen kokouspalkkio. Työryhmän yksityiskohtaiset ehdotukset korvauksen anomisessa ja maksamisessa sovellettavista periaatteista on koottu oheiseen liitteeseen. Ehdotukset pohjaavat soveltuvin osin Helsingin kaupungin vastaaviin ohjeisiin: muun muassa esitetty lastenhoidon maksimikorvaus, 23 euroa tunnilta, on saman suuruinen Helsingin kaupungin luottamushenkilöilleen maksaman lastenhoitokorvauksen kanssa.

Työryhmä päätyi ehdottamaan, että lastenhoito- ja omaishoitokorvaukset otettaisiin käyttöön 1.1.2023 alkaen, uuden vaalikauden alkaessa. Edelleen työryhmä ehdotti, että yhteinen kirkkoneuvosto suosittaisi Helsingin seurakuntayhtymän seurakunnille, että ne päättäisivät ottaa käyttöön vastaavat korvausperiaatteet myös seurakuntien luottamuselimien osalta, yhtenäisen palkkiokäytännön varmistamiseksi.

Korvauksen piiriin sisällytettävien lastenhoito- ja omaishoitokorvausten lisäksi työryhmä kävi periaatteellisen keskustelun sellaisista kokonaisuuksista, jotka ehdotetaan rajattavan korvausten ulkopuolelle. Työryhmä päätyi esittämään, että korvauskäytäntö rajataan ainoastaan lapsen hoidosta sekä omaishoidosta syntyneiden kustannusten kattamiseen. Vaikka luottamustoimen hoitamisesta voi syntyä muitakin kustannuksia (kuten ansionmenetyskorvaus tai sairaan lapsen hoitaminen), ei näitä kustannuksia voida työryhmän näkemyksen mukaan esittää korvattaviksi, seurakuntayhtymän taloudellisiin realiteetteihin vedoten.

Työryhmä totesi perusteluiksi edelleen seuraavaa:

Kokouspalkkioihin tammikuussa 2021 tehdyn merkittävän korotuksen voidaan nähdä osittain kompensoivan tarvetta ansionmenetysten korvaamiselle. Kirkkolaki, toisin kuin kuntalaki, ei edellytä ansionmenetysten korvaamista seurakuntien / seurakuntayhtymien luottamushenkilöille.

Esimerkki ansiomenetyskorvausten suuruudesta: Yhteinen kirkkovaltuusto pitää seminaaripäivän (8 h) arkipäivänä. Ansionmenetyskorvausta hakee puolet valtuuston jäsenistä (45 hlöä). Tuntikorvauksen maksimiarvoksi on määritelty 25 euroa. Korvaussummaksi kertyy näin 9 000 euroa.

Ansionmenetyskorvauksen anojien määrää on vaikea arvioida. Korvattaessa ansionmenetyksiä luottamustehtävien hoitoon ei todennäköisesti enää käytettäisi esimerkiksi lomapäiviä. Yrittäjien kohdalla ansionmenetyksen arvioiminen ja todentaminen on myös haastavaa.

Yli 10-vuotiaan lapsen (pois lukien vammaiset lapset) sairastuessa lapsen hoidosta mahdollisesti syntyvät kustannukset on rajattu tässä esityksessä korvausten ulkopuolelle, vanhempien yleiseen vastuuseen perustuen. Sairaan lapsen hoitamisen raja on kirkon virka- ja työehtosopimus KirVESTES:n mukaan 10 vuotta. Yli 10-vuotiaan lapsen sairastuessa ulkopuolisen hoidon järjestäminen ei useinkaan ole myöskään välttämätöntä.

Kokouspalkkiosääntötyöryhmän ehdotus on käsitelty seurakuntayhtymän johtajistossa 15.3.2022, johtoryhmässä 24.3.2022, kirkkoherrainkokouksen valmisteluvaliokunnassa 19.4.2022 ja kirkkoherrainkokouksessa 3.5.2022.

Kirkkoherrainkokouksen käsittelyn yhteydessä korvausperiaatteisiin ehdotettiin tehtävän vielä pari teknistä tarkennusta, johtuen kirkon uuden virka- ja työehtosopimuksen (KirVESTES) kirjauksista. Sairaan lapsen ikäraja on korotettu uudessa KirVESTES:issä 12 ikävuoteen. Samassa yhteydessä ehdotettiin vammaisen lapsen iän merkitsemistä osaksi kirjallista ohjeistusta.

Kirkkoherrainkokouksessa esiin nostettujen tarkennusehdotusten myötä kokouspalkkiosääntötyöryhmän ehdotus lapsia koskevien ikärajojen osalta muuttuisi näin muotoon:

Yli 12-vuotiaan lapsen (pois lukien vammaiset lapset, joissa ikärajana on tässä 18 vuotta) sairastuessa lapsen hoidosta mahdollisesti syntyvät kustannukset on rajattu tässä esityksessä korvausten ulkopuolelle, vanhempien yleiseen vastuuseen perustuen. Sairaan lapsen hoitamisen raja on kirkon virka- ja työehtosopimus KirVESTES:n mukaan 12 vuotta. Yli 12-vuotiaan lapsen sairastuessa ulkopuolisen hoidon järjestäminen ei useinkaan ole myöskään välttämätöntä.

Kirkkoherrainkokouksessa esiin nostetut tarkennusehdotukset on huomioitu lopullisessa esityksessä.

Uuteen Dynasty 10 -järjestelmään siirtymisen yhteydessä keväällä 2022 on tapahtunut harmillinen virhe, josta johtuen lastenhoidon ja omaishoidon korvaamista koskeva pykälä ei ole koskaan noussut yhteisen kirkkoneuvoston listalle. Asia huomattiin vasta toukokuussa 2023. Tästä syystä päätösehdotusta on muutettu työryhmän tekemästä alkuperäisestä esityksestä niin, että korvausperiaatteet astuisivat voimaan vasta 1.1.2024 alkaen, jolloin myös seurakunnilla on riittävästi aikaa ottaa uudet periaatteet käyttöön omien luottamuselimiensä osalta.

Lapsivaikutusten arviointi

Päätöksellä ei ole merkittävää vaikutusta lapsiin, mutta se mahdollistaa lasten vanhempien osallistumisen luottamuselimien kokouksiin tilanteissa, joissa lastenhoitoa olisi muuten vaikea järjestää.

Jakelu

Helsingin seurakunnat

Kirkkoherrat