Pakilan seurakunnan seurakuntaneuvosto
Pöytäkirja 12.12.2023/Pykälä 113

Esittelijä Kirkkoherra, Pakilan seurakunta Valve-Tuovinen Tiia

Päätösehdotus

Seurakuntaneuvosto hyväksyy 1.1.2024 voimaan tulevan hallintosäännön.

Käsittely

Keskustelun aikana hallintosääntöön tehtiin pieniä muutoksia ja päätettiin tarkastella sen toimivuutta lokakuussa 2024.

Päätös

Selostus

Eduskunta on 2.3.2023 hyväksynyt kirkkolain ja siihen liittyvät kirkolliset erillislait. Tasavallan presidentti on vahvistanut lakipaketin 14.4.2023 ja säädöstö on tullut voimaan 1.7.2023. Hyväksytty lakipaketti pohjautuu hallituksen esitykseen (HE108/2022), joka taas on kirkolliskokouksen 11.11.2021 hyväksymän uuden kirkkolainsäädäntöpaketin mukainen. Aiempi 2018 kirkolliskokouksen hyväksymä kirkollislakipaketti ei tullut hyväksytyksi eduskunnassa ja uuden valmistelun myötä lakipakettiin tehtiin sisällöllisiä muutoksia.

Seurakunnan hallintoa ohjaavat asiakirjat yhdistetään uudessa laissa yhdeksi hallintosäännöksi (KL 3:7). Hallintosääntöön sisältyvät tarvittavat sisäiset määräykset hallinnon järjestämisestä ja toimielimistä sekä päätösvallan siirtämisestä alemmille toimielimille ja johtaville viranhaltijoille. Lisäksi hallintosäännössä määrättäisiin toimielinten päätöksentekotavoista, hallintomenettelyistä sekä kokousmenettelyistä. Hallintosääntöä, toisin kun aiempaa seurakuntaneuvoston ohjesääntöä, ei enää jatkossa alisteta tuomiokapitulin käsittelylle. Näin myös sen muuttaminen on helpompaa.

Kirkkohallitus on julkaissut hallintosääntömallin, jonka pohjalta Kallion seurakunnan kirkkoherra valmisteli hallintosääntöpohjaa ja tämä hallintosääntö on käynyt kommentoitavana myös yhtymän sääntötyöryhmässä sen ollessa Helsingin seurakuntayhtymän ensimmäisenä valmistunut seurakunnan hallintosääntö. Kommentit sääntötyöryhmältä on otettu huomioon valmistelussa. Pakillan seurakunnan kirkkoherra käytti tätä Kallion seurakunnan hallintosääntöä pohjana seurakunnan hallintosäännölle. Onkin paikallaan kiittää Kallion seurakunnan kirkkoherra Riikka Reinaa perusteellisesta työstä, joka hyödytti paljon Pakilan seurakunnan hallintosääntötyötä.

Esityksessä kirkkoherran ja seurakuntaneuvoston toimivallan osalta on pitäydytty nykyisessä toimivassa mallissa täsmentäen seurakuntaneuvoston linjaavaa ja strategista roolia. Nuorten vaikuttajaryhmä on lisätty hallintosääntöön. Aiemmat seurakuntaneuvoston erikseen päättämät hankintavaltuusrajat on sijoitettu hallintosääntöön. Viranhaltijapäätösten siirtopykälän muuttuessa kirkkolaissa on sen pykälän muokkaus välttämätöntä. Esitys viranhaltijoiden päätösten siirtopykälään tulee myös nopeuttamaan päätöksentekoa. Hallintosäännön hyväksymisen jälkeen sekä sähköinen päätöksenteko että etä- ja hybridikokoukset tulevat mahdolliseksi. Jäsenaloitteen käsittelystä on syytä päättää hallintosäännössä. Seurakunnan nimenkirjoittajaa koskeva pykälä on myös hallintosäännössä uusi.

Huomiota kannattaa kiinnittää myös siihen, että sidonnaisuusilmoituksien velvoittavuus laajennettaisiin tällä hallintosäännöllä myös neuvoston jäseniin. Tämä vastaa kuntalainsäädännön laajuutta. Yhtymän kanssa on neuvoteltu siitä, että sidonnaisuusrekisteri pidettäisiin yhtymässä.

Aiemmin Pakilan seurakunnan ohjesäännössä ei ollut esityksen mukaista, varsin mittavaa kokousmenettelyohjeistusta, mutta kirkkolain määrittäessä sen hallintosäännön sisällöksi, on syytä tässä kohtaa muuttaa menettelyä.

Kirkkolain siirtymäsäännösten mukaan hallintosääntö tulee ottaa käyttöön viimeistään kuuden kuukauden kuluttua lain voimaantulosta. Siihen saakka voidaan soveltaa lain voimaantullessa voimassa olevaa seurakuntaneuvoston ohjesääntöä ja muita päätöksiä.

Uusi hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2024.

Lapsivaikutusten arviointi

Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.

Lisätiedot

tiia.valve-tuovinen@evl.fi

Jakelu