Yhteinen kirkkoneuvosto
Pöytäkirja 22.09.2022/Pykälä 320

Esittelijä Viestintäpäällikkö Holappa Kimmo

Päätösehdotus

Kirkko ja kaupungin johtokunta
1. toteaa, että määräaikaan mennessä tarjouskilpailuun osallistui kaksi palveluntarjoajaa, PKS Jakelu Oy sekä Posti Oy.
2. toteaa, että PKS Jakelu Oy:n jättämä tarjous ei ole tarjouspyynnön mukainen.
3. esittää Helsingin seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle, että se esittää Helsingin seurakuntayhtymän kirkkovaltuustolle Kirkko ja kaupungin paperilehden jakelun ajalla 1.1.2023 – 31.12.2026 hankkimista Posti Oy:ltä 16.8.2023 saapuneen tarjouksen mukaisesti. Tarjouksen vertailussa käytetty arvonlisäveroton kokonaissumma koko sopimuskaudelta on 7 504 000 euroa.
4. valtuuttaa päätoimittajan ja kustannuspäällikön neuvottelemaan tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisen jakelusopimuksen yksityiskohdista Helsingin seurakuntayhtymän tehtyä hankintapäätöksen.

Käsittely

Käsittelyn aikana käytettiin 11 puheenvuoroa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus

1. Hankinnan kohde ja sopimuskausi

Kirkko ja kaupungin paperilehden jakelu ajalla 1.1.2023 – 31.12.2026.

Kirkko ja kaupungin paperilehti jaetaan seurakuntien jäsentalouksiin osoitteellisena. Osoitteellista jakelua on pidetty osoitteetonta ilmais- tai mainosjakelua parempana vaihtoehtona monesta syystä. Ensinnäkin se vahvistaa seurakunnan jäsenyyttä, antaa lehdelle enemmän painoarvoa journalistisena tuotteena ja erottaa sen mainoksista. Toiseksi osoitteellinen jakelu tavoittaa jäsentaloudet selvästi osoitteetonta jakelua paremmin, sillä huomattavan suuri osa kotitalouksista on kieltänyt ilmaisjakelun. Kolmanneksi kirkkoa velvoittaa hallintolaki, ja osoitteellinen jakelu ottaa parhaiten huomioon hallintolain mukaisen hyvän hallinnon periaatteisiin kuuluvat palveluperiaatteen ja asiakasnäkökulman. Neljänneksi kirkkoa velvoittaa myös julkisuuslaki, ja seurakuntalehti on merkittävä väline seurakuntien päätöksenteon avoimuuden turvaamisessa.

Seurakuntalehden jakelusta osoitteellisena on eduskunnan oikeusasiamiehen ratkaisu vuodelta 2009. Ratkaisu liittyi kahdeksaan kanteluun, jotka koskivat seurakuntalehtien osoitteetonta jakelua. Enemmistö kantelijoista ei olisi halunnut saada seurakuntalehteä, mutta he olisivat halunneet saada mainos- tai ilmaisjakelulehdet. He eivät kuitenkaan saaneet seurakuntalehtien jakelua lakkaamaan muuten kuin kieltämällä kaiken mainos- tai ilmaisjakelun. Toisaalta eräs kantelija olisi halunnut seurakuntalehden, mutta hän ei saanut sitä, koska hän oli kieltänyt mainos- tai ilmaisjakelun.

Oikeusasiamiehen mukaan seurakuntalehtien jakelu osoitteellisena näyttää olevan hallintolain kannalta paras eri vaihtoehtoisista jakelumalleista, sillä seurakunnan tulisi turvata mahdollisimman yksinkertaisesti ja joustavasti asiakkaan mahdollisuus tehdä valintansa, haluaako hän lehden kotiinsa vai ei.

Kirkko ja kaupunki jaetaan tällä hetkellä noin 335 000 kotitalouteen. Osoitteellisen jakelun täydennykseksi lehteä jaetaan nippujakeluna seurakuntien toimipisteissä sekä telinejakeluna samoissa telineissä Vantaan Sanomien, Helsingin Uutisten ja Länsiväylän kanssa esimerkiksi kauppakeskuksissa.

2. Hankintamenettely ja saadut tarjoukset

Kirkko ja kaupungin paperilehtien nykyinen jakelusopimus päättyy vuoden 2022 lopussa. Tarjouskilpailu lehden jakelusta 1.1.2023–31.12.2026 päättyi 17.8.2022, ja määräaikaan mennessä saapui kaksi tarjousta, PKS Jakelu Oy:ltä ja Posti Oy:ltä. Tarjouskilpailun aikana hankintayksikköön saapui kymmenen täydentävää kysymystä, joihin vastattiin 19.7.2022.

3. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi

PKS Jakelu Oy jätti tarjouksen vain 120 000 kappaleen jakelusta per ilmestymiskerta, joten PKS Jakelu Oy:n tarjousta ei voida ottaa huomioon.

Posti Oy:n tarjous on tarjouspyynnön mukainen. Nykyiseen sopimukseen verrattuna Postin tarjous on noin 16 % kalliimpi: yhden kappaleen jakelun arvonlisäveroton hinta on tarjouksessa 0,28 euroa, ja nykyinen Postin hinta on 0,2414 euroa kappaleelta. PKS jakelu Oy:n tarjous 120 000 kappaleen jakelusta on 0,29 euroa kappaleelta. Tarjouksen vertailussa käytetty arvonlisäveroton kokonaissumma koko sopimuskaudelta on 7 504 000 euroa.

4. Hankintapäätös ja -sopimus

Esitetään Helsingin seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle Kirkko ja kaupungin paperilehden jakelun ajalla 1.1.2023 – 31.12.2026 hankkimista Posti Oy:ltä 16.8.2023 saapuneen tarjouksen mukaisesti.

Valtuutetaan päätoimittajan ja kustannuspäällikön neuvottelemaan tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisen jakelusopimuksen yksityiskohdista Helsingin seurakuntayhtymän tehtyä hankintapäätöksen.

Lapsivaikutusten arviointi

Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.

Lisätiedot

Päätoimittaja Jaakko Heinimäki jaakko.heinimaki@kirkkojakaupunki.fi,
p. 09 2340 4010

Jakelu

Tarjouksen jättäneet

Esittelijä Seurakuntayhtymän johtaja Rintamäki Juha

Päätösehdotus

Käsittely 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Jakelu

Tarjouksen jättäneet